Политико-юридическая комиссия ЦК КПК
Политико-юридическая комиссия ЦК КПК (кит. 中共中央政法委员会), или Центральная комиссия Коммунистической партии Китая по политическим и правовым вопросам — орган Центрального комитета Компартии Китая по реализации административно-политических и юридических установок партийного руководства. Курирует законотворческий процесс, административные и правоприменительные органы, полицию, госбезопасность, спецслужбы, суды, пенитенциарную систему, внутренние войска. Отделения комиссии действуют на уровне партийных комитетов всех провинций, автономных и специальных административных районов, городов и уездов. Глава комиссии — секретарь — как правило является членом политбюро ЦК КПК.
История структуры[править | править код]
Группа ЦК КПК[править | править код]
Центральная политическая и юридическая группа КПК была создана под руководством Пэн Чжэня в середине 1956. Её задачей являлась координация правоохранительных, судебных и прокурорских органов. На тот момент обращение партии к правовой проблематике являлось признаком некоторой либерализации режима КНР («партийный контроль над органами безопасности») под влиянием XX съезда КПСС. Советские источники квалифицировали процессы 1956 и начала 1957 как «крен в сторону мелкобуржуазного реформизма»[1].
В 1958 политическая ситуация в КНР изменилась, режим резко ужесточился в ходе Большого скачка. Задачей Политико-юридической группы ЦК стала координация репрессивных органов под политическим руководством Мао Цзэдуна. С 1960 ограничения формальной законности с деятельности карательных органов были практически сняты. Пэн Чжэня на посту секретаря комиссии сменили министры общественной безопасности — сначала Ло Жуйцин, затем Се Фучжи, ближайший сподвижник Кан Шэна. Группа являлась важным репрессивным инструментом Культурной революции, обеспечившим координацию государственных силовых структур в политическом терроре того периода.
С 1969 по 1980 группу формально возглавлял Цзи Дэнкуй. После смерти Се Фучжи (1972), Кан Шэна (1975) и Мао Цзэдуна (1976) активность структуры заметно снизилась.
Комиссия ЦК КПК[править | править код]
К началу 1980-х перед силовыми структурами КНР была поставлена другая задача — обеспечение политической стабильности, необходимой для успешного проведения реформ Дэн Сяопина. Возникла необходимость кодификации законодательства и контроля за его соблюдением. Прежняя политика, ассоциируемая с именами Линь Бяо, Цзян Цин, Кан Шэна, Се Фучжи, была охарактеризована как преступная[2].
24 января 1980 на базе Политико-юридической группы была учреждена Центральная комиссия Коммунистической партии Китая по политическим и правовым вопросам. Секретарём Политико-юридической комиссии ЦК КПК вновь стал Пэн Чжэнь. Два года спустя в специальной директиве ЦК политико-юридические подразделения были созданы при партийных комитетах всех уровней. В функции им вменялось курирование законотворчества, контроль за соблюдением законов, координация государственных административных и силовых структур.
В 1982 Пэн Чжэня сменил на посту секретаря комиссии Чэнь Писянь (секретарь шанхайского горкома КПК, репрессированный в «Культурную революцию», затем возглавлявший администрацию и парторганизацию провинции Хубэй). С 1985 по 1988 комиссию возглавлял руководитель орготдела ЦК КПК, вице-премьер Госсовета КНР Цяо Ши (также подвергавшийся преследованиям в «Культурную революцию»). Комиссия обеспечивала жёсткий политический контроль на фоне рыночных реформ в экономике.
В мае 1988 деятельность Комиссии была приостановлена. Возобновлена — также под руководством Цяо Ши — в марте-апреле 1990, после событий 1989 на площади Тяньаньмэнь[3]. В соответствующем решении ЦК КПК говорилось о необходимости «разделяя партийные и правительственные функции, эффективно осуществлять руководство органами общественной безопасности, судами и прокуратурой». Комиссия получала широкие полномочия в сфере кадровых назначений. Год спустя Комиссия получила также структурный инструментарий для воздействия на социальную политику. В июне 1999 Комиссии было подчинено «Управление 610» — специальная служба по борьбе с Фалуньгун[4].
С 1992 по 1998 Комиссию возглавлял председатель Верховного народного суда КНР Жэнь Цзяньсинь, в 1998—2007 — член Госсовета КНР Ло Гань. Комиссия определяла направления борьбы с общеуголовной преступностью, подавления политической оппозиции, нейтрализации социального недовольства.
В 2007—2012 Комиссию возглавлял член Постоянного комитета Политбюро ЦК КПК Чжоу Юнкан (Forbes относил Чжоу Юнкана к перечню самых могущественных людей планеты[5]). Под его руководством Комиссия сделалась политическим оплотом консервативно-маоистских сил. Чжоу Юнкан активно участвовал во внутрипартийной борьбе, продвигая Бо Силая и стараясь предотвратить выдвижение Си Цзиньпина. В этой борьбе он потерпел поражение, при Си Цзиньпине был отстранён от власти и арестован по обвинениям в коррупции и политическом заговоре[6].
С 2012 секретарём Комиссии являлся Мэн Цзяньчжу. Одним из первых решений, принятых под его началом, явился план расформирования системы трудовых лагерей[7], что было воспринято как очередной признак либерализации. Главной задачей Комиссии декларируется «обеспечение верховенства закона», «рационализация отношений между партией и правоохранительными органами»[8].
Наблюдатели отмечали, что Мэн Цзяньчжу (в отличие от предшественника) не был введён в состав Постоянного комитета Политбюро ЦК. Это означает явное понижение статуса партийной комиссии и несколько повышает самостоятельность судов и прокуратуры[9].
Руководители[править | править код]
Политико-юридическая группа ЦК КПК:
- Пэн Чжэнь (1956—1958)
- Ло Жуйцин (1958—1960)
- Се Фучжи (1960—1969, реально до 1972)
- Цзи Дэнкуй (1969—1980)
Политико-юридическая комиссия ЦК КПК:
- Пэн Чжэнь (1980—1982)
- Чэнь Писянь (1982—1985)
- Цяо Ши (1985—1988; 1990—1992)
- Жэнь Цзяньсинь (1992—1998)
- Ло Гань (1998—2007)
- Чжоу Юнкан (2007—2012)
- Мэн Цзяньчжу (2012—2017)
- Го Шэнкунь (2017—2022)
- Чэнь Вэньцин (c 28 октября 2022)
Состав 2015 года[править | править код]
- Мэн Цзяньчжу
- Го Шэнкунь, министр общественной безопасности КНР
- Чжоу Цян, председатель Верховного народного суда КНР
- Цао Янмин, верховный прокурор КНР
- Ван Йончжи, секретарь Госсовета КНР
- Гэн Хуэйчан, министр государственной безопасности КНР
- У Айин, министр юстиции КНР
- Ду Чжикай, генерал НОАК, секретарь Комиссии по проверке дисциплины Центрального военного совета КНР
- Ван Цзяньпин, командующий Народной вооружённой милицией (внутренние войска КНР)
- Лю Чжиго, заместитель секретаря Центральной комиссии по проверке дисциплины
- Чэнь Сюнкю, функционер Госсовета
См. также[править | править код]
Примечания[править | править код]
- ↑ Лазарев В. И. Классовая борьба в КНР. — М. Политиздат. 1981.
- ↑ 中共中央关于加强政法工作的指示. Дата обращения: 5 июня 2015. Архивировано 27 марта 2020 года.
- ↑ Новая книга бывшего китайского чиновника Цяо Ши может повлиять на ход событий. Дата обращения: 5 июня 2015. Архивировано 6 июня 2015 года.
- ↑ Communist Party Calls for Increased Efforts To «Transform» Falun Gong Practitioners as Part of Three-Year Campaign. Дата обращения: 5 июня 2015. Архивировано 5 июля 2015 года.
- ↑ Столоначальство Земли. Дата обращения: 5 июня 2015. Архивировано 21 июля 2015 года.
- ↑ Китайские нелибералы остановили маоистского консерватора. Дата обращения: 5 июня 2015. Архивировано 5 июня 2015 года.
- ↑ Китай через полвека существования трудовых лагерей готов отказаться от этой системы наказания. Дата обращения: 5 июня 2015. Архивировано 5 июня 2015 года.
- ↑ 中央政法委的改革风向. Дата обращения: 5 июня 2015. Архивировано из оригинала 4 марта 2016 года.
- ↑ China Reins In New Security Boss’s Clout. Дата обращения: 30 сентября 2017. Архивировано 5 мая 2015 года.